【专家署名文章|交汇点】耿献辉:解决好人的问题是推进新型城镇化的关键
《推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展》是2013年9月至2021年8月期间习近平同志讲话中有关内容的节录。指出,“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,是事关现代化建设全局的重大战略课题。我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”城乡发展的核心和关键是对乡村与城市发展关系与定位的理解。从国际视野来看,乡村与城市关系理论演变经历了一个关联——分割——融合的过程,这个脉络贯穿城乡关系的全过程。城乡关系指城乡之间要素流动和功能合作,主要包括空间关系和行业关系,城乡之间各种要素流动包括人口、商品、资本和技术。通过城市人口从事农业生产、农村人口参与非农业生产、促进工业与农业日益增长并相互依赖等手段,城乡最终走向一体化。发达国家大都进入了城镇化后期阶段,渐渐回归城乡紧密联系的传统,城乡融合发展越来越受到国际社会、政策制定者的重视。尤其是伴随着一系列诸如效率低下、交通堵塞和资源浪费等“大城市病”的显化,县域正成为大城市与广大农村腹地之间的重要纽带,在改善城乡关系方面起到了较