跃马扬鞭鼓干劲 凝心聚力谱新篇——省政协十三届四次会议委员大会发言摘登
加快发展农业新质生产力 助力江苏率先实现农业现代化
陈发棣 代表九三学社江苏省委员会
江苏农业基础雄厚，科技创新底色鲜明，为发展农业新质生产力提供了强有力支撑。建议：一是以工程技术筑牢农业现代化装备根基。设立“智能农机装备”重大科技专项，重点支持设施农业的“卡脖子”农机装备研发与中试。制定推广全省统一的设施“宜机化”改造标准、优势经济作物的标准化种植技术规范。二是以信息技术驱动农业全链条变革。完善省级农业大数据“中枢”，升级“苏农云”至4.0，推动相关部门涉农数据标准化接入与共享。打造省级农业人工智能“模型工场”，训练并开源发布一批江苏特色农作物的专用生长模型、病害识别模型和产量预测模型。推广“人工智能+农技服务”普惠模式，建设一批智慧农业共享服务站。三是以生物技术重塑农业生态与价值链。设立“农业健康全链条”科技创新专项，重点支持功能性农业生物制造、绿色健康的农业生产技术。充分发挥农高区、农创园、全国高校区域技术转移转化中心载体作用，为健康农业早期成果提供从技术熟化到产品定型的接力转化。前瞻布局“农业+健康”产业赛道，重点打造功能性生物育种、绿色投入品、未来食品，打造针对宠物和经济动物的创新疫苗等新型动物保健产业集群。
激发民间投资活力 提高民间投资比重
胡 明 代表江苏省工商业联合会
“十四五”期间，江苏民间投资结构持续优化，对稳就业、稳企业、稳市场、稳预期起到重要作用。建议：一是落实促进民营经济发展的政策措施。进一步建立政策措施落实的跟踪反馈和效果评估机制，加快完善常态化政企沟通和涉企诉求闭环处理机制，在破除竞争性领域投资障碍、营造公平竞争市场环境等方面持续发力。二是支持推动存量企业立足本地增资扩产。依托我省先进制造业集群部署整合资源，避免盲目投资和低水平重复建设，实现企业稳产增效、跃升发展的良性循环。加快设立全省增资扩产基金、并购基金，引导支持链主企业、行业龙头企业实施战略性重组和高质量并购。三是大力促进苏商回乡投资。推动实施“苏商回乡投资计划”，吸引更多江苏籍企业家回乡投资兴业。发挥企业家积极性，吸引更多优质企业落户江苏。四是持续优化促进民间投资发展的良好环境。严格规范涉企执法，形成“无事不扰、有求必应”服务企业机制。对战略性新兴产业、未来产业等重点领域，调整优化政策力度，破解发展制约。切实加强产权司法保护，积极促进民营经济领域纠纷多元化解，保护企业合法权益。积极探索高效便捷的信用修复服务模式，建立符合市场需求的信用评价和金融风控模型。
筑牢前端防线 护航青春成长 切实保障未成年人身心健康
韩 旗 代表无党派人士
中共中央“十五五”规划建议对推进校园文化建设、加强未成年人网络保护、强化未成年人违法犯罪预防和治理等作出部署。建议：一是实施“家庭监护赋能提质”工程。细化监护人法定职责清单，将家庭教育指导纳入公共服务体系，提供线上课程、一对一辅导等精准服务。相关部门建立快速响应机制，保障未成年人权益。二是实施“学校保护深化拓展”工程。配齐配强专兼职心理教师，建立心理健康筛查机制和“一生一策”成长档案，对异常情况及时干预。严格校园安全管理，常态化整治校园欺凌等问题，建立隐性辍学排查回访制度。三是实施“网络环境净化护航”工程。持续深化“清朗”专项行动，加大对不良信息的整治力度，督促网络平台履行主体责任。网信、公安、文旅等部门建立常态化联合执法机制，运用技术手段动态监测，共同守护未成年人网络安全。四是实施“重点群体精准关爱”工程。运用大数据整合多部门资源，精准摸排困境儿童、留守儿童等群体，开展风险评估与分级帮扶。为中高风险群体提供生活救助、心理疏导等全方位服务。优化专门学校布局，改善办学条件。五是实施“协同联动机制优化”工程。建立前端预防工作成效评估体系。加快建设全省统一的信息平台，实现学籍等信息共享。建立省级联席会议制度，明确部门职责清单。
着力提升 活力人口江苏“留量”
沙 勇 代表省政协人口资源环境委员会
人口是影响经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题，活力人口吸引力对城市发展至关重要。建议：一是事业引人。对承担重大战略任务的顶尖科学家和团队，强化“一事一议”“一人一策”。出台系统性政策，推动青年人才培育扶持从在校选择到职场扎根全过程覆盖。支持常州、徐州等产业重镇系统打造“超级工匠舞台”，建设工业文旅走廊和技能大师直播工坊，构建蓝领职业“苏乐园”。二是生活留人。推进青年友好型社会建设，打造青年发展型城镇全省样板。为青年人才提供住房、创业补贴，发放“江苏青年创客通行证”。推进生育友好型社会建设，探索发放托育券、养育券等政策。推动用人单位建设家庭友好型工作场所。推进老年友好型社会建设，引导支持居家养老上门服务。推进低龄老年人力资源开发，探索以财税补贴支持用人单位为员工提供照护失能失智父母带薪假。三是生态宜人。构建“苏适城乡”，开展城市更新与乡村振兴，鼓励发展新业态，创建青年文化地标和时尚社群。打造“畅通江苏”，推进省内一系列政策落地，让人才在省内自由流动、便利发展。建设“好在江苏”，配套就业创业指导、政策对接、城市融入等服务，探索设立青年创新创业保险。
创新驱动数智赋能 推动科技服务业高质量发展
范一中 代表省政协科学技术委员会
科技服务业是服务业的重要组成部分，对发展新质生产力、建设现代化产业体系具有十分重要的意义。建议：一是强化主体培育，打造服务体系。靶向引进国内外顶尖科技服务组织，支持龙头机构向平台化和综合性服务机构发展，支持科技服务业企业拓展海外市场，鼓励龙头制造企业组建科技服务业机构。二是聚焦场景应用，提升服务能级。支持科技服务业全链条创新，推动科技创新券扩围，系统布局产业导向的概念验证、中试平台，开展垂直孵化和深度孵化。推行“科技服务嵌入产业集群”行动，定期组织相关机构开展深度对接和场景应用服务。三是完善要素支撑，优化发展生态。支持开发区吸引和集聚科技服务业企业。支持科技服务业人才参与职称评定，纳入全省国际职业资格认可目录。鼓励高校开设科技服务业相关课程，支持数字技术与科技服务业深度融合。四是深化制度创新，扩大国际合作。协同建立长三角科技服务统一大市场，落实区域全面经济伙伴关系协定技术服务贸易条款。优化监管机制，对新业态实施弹性监管。主办全球科技服务业大会，设立“一带一路”技术转移中心。
推进教育科技人才 一体发展关键在人
杨 忠 代表教育界
中共二十届四中全会将“一体推进教育科技人才发展”作为加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力的重要内容。建议：一是加强对教育科技人才一体发展的统筹协调和领导力量。借鉴相关经验，研究制定“三位一体”工作细则、工作要点和重点事项清单，建立并完善教育科技人才一体化工作机制。二是围绕科技创新、产业发展和国家战略需求，构建多方协同育人机制。深化校企协同培养人才，鼓励企业深度参与人才培养全过程。支持高校与龙头企业共建未来技术学院、卓越工程师学院，联合设立前沿实验室、交叉科技中心等。三是基于科技创新和产业创新深度融合，优化人才发展生态。围绕“1650”产业体系建设，布局全链条基础设施建设和支撑条件建设，加大应用场景开发。以紫金山实验室、姑苏实验室等为依托，推动灵活配置人才资源。鼓励龙头企业建设人才工作高地，吸引国际领军人才和团队加盟。四是面向高质量发展需要，完善人才评价激励机制。建立以实际贡献为鲜明导向的人才评价体系，实行分类评价。建立各领域人才立体交叉式统一评价体系，引导人才做长周期、突破性贡献。
【江苏政协】省政协十三届四次会议委员大会发言摘登（中）
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