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理论学习

围绕中心服务大局,推动改革促进发展——南京农业大学第十二届党委巡察工作综述

2026/05/25 来源:纪委办公室、监察处、党委巡察工作办公室 作者:纪委办公室、监察处、党委巡察工作办公室

学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和中纪委历次全会精神,深刻学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于教育、关于巡视工作的重要论述,坚决落实党中央、教育部党组关于巡视巡察工作的决策部署,以“两个维护”为根本政治任务,坚守政治监督定位,坚持围绕中心、服务大局,坚持推动改革、促进发展,不断压实管党治党政治责任,推动上级决策部署和学校重点任务落地落细,提升内部治理水平,净化政治生态和育人环境,切实发挥巡察综合监督作用,为学校事业高质量发展提供坚强政治保障。

一、扛牢主体责任,注重系统谋划,积极履职尽责

学校党委认真履行巡察工作主体责任,校党委书记坚决扛起第一责任人责任,班子成员积极履行“一岗双责”,坚持系统谋划、科学统筹、高质量推进,党委常委会常态化研究审议巡察事项22次,党委巡察工作领导小组研究部署巡察工作14次。一是抓实抓细“书记工程”。校党委书记重要工作亲自部署,审定巡察文件、年度计划、工作方案;重大事项亲自过问,听取巡察综合情况和整改进展情况汇报,审定重要问题整改意见,坚持闭门听汇报、点人点事点问题172件次;重要环节亲自协调,协调多部门联动,解决人员、经费、机制等关键问题;重要问题亲自督办,督办重点问题整改,推动建章立制、成果运用。二是严格落实“一岗双责”。校领导班子成员全程参加动员部署会、进驻动员会、意见反馈会、整改专题民主生活会93人次,指导督促分管领域重点问题整改;纪委书记开展巡前调研和巡中指导53次,与巡察组组长谈话32人次,带队开展整改督查13次。

二、健全工作机制,规范工作程序,完善制度体系

按照中央巡视工作条例有关规定和教育部党组工作要求,坚持实事求是、与时俱进,结合实际不断健全工作机制。一是夯实制度基础。先后制定或修订《中共南京农业大学委员会巡察工作实施办法》《中共南京农业大学委员会关于加强巡察整改和成果运用的办法》《关于建立健全巡察部门与相关职能部门协作配合机制的意见》等各类制度文件20余份,不断提升巡察工作规范化、法治化、正规化水平。二是完善工作模板。动态更新巡察报告和“一把手”专题材料模板、个性化观测要点、谈话提纲等,为巡察组提供全流程指导,统一工作标准,提升工作效率,形成高质量巡察成果。三是完善跟踪督办机制。建立点穴式整改“回头看”和整改督查工作机制;定期发布整改进展情况通报和整改典型案例;协同纪委办、组织部探索开展整改评估工作,明确评估方法,反馈评估等级和意见,充分运用评估结果,以评估倒逼整改责任落实,构建巡察工作闭环模式。

三、创新方式方法,科学精准实施,高质量完成全覆盖

领导小组统筹谋划巡察任务,精心组织实施巡察工作。共组建33个巡察组,组织9轮巡察,开展民主测评28次、问卷调查1466份、个别谈话2264人次、召开座谈会51场,完成对二级党组织的巡察全覆盖,其中包括6轮常规巡察,对教育教学、人事人才、意识形态与师德师风领域的延伸巡察,对就业工作、机关作风建设、新校区廉政风险防控领域的专项巡察,对部分学院的点穴式整改“回头看”,对后勤保障处的整改督查与质效评估,对13个单位整改情况的跟踪调研和对12个巡察建议办理情况的现场评估,形成高质量巡察报告38份、专题报告12份,累计发现并反馈问题882个,推动立行立改问题8个,问题整改836个,整改完成率94.78%,下发巡察建议书,推动解决共性和难点问题47个。

四、紧盯巡察整改,强化跟踪督促,做实“后半篇文章”

坚持把做实“后半篇文章”作为巡察工作的重要着力点,在发现真问题、真发现问题的基础上,以钉钉子精神持之以恒推动问题整改。一是压实主体责任。被巡察党组织召开整改专题民主生活会,研究制定整改方案,建立整改台账,明确责任分工和完成时限,挂图作战、对账销号,公开整改进展,接受群众监督。二是做实日常监督。纪委办全面监督问题整改,组织部重点监督贯彻落实新时代党的组织路线方面特别是领导班子建设、贯彻执行民主集中制、基层党组织建设、干部担当作为等方面的问题整改。三是强化跟踪督促。以巡察建议书推动职能部门协同解决问题,开展现场督查25次,发布整改通报和典型案例8期,召开整改推进会和成果运用协商会5次,对4个单位开展点穴式整改“回头看”,对12个巡察建议有关问题整改情况进行评估,推动解决师生急难愁盼问题。

五、深化成果运用,加强成果转化,提升巡察“三力”

为进一步提高巡察工作震慑力、穿透力、推动力,不断深化成果运用,推动巡察成果向治理效能转化。一是以共性问题为切口推动规范内部管理。部署开展对部党组巡视和校内巡察反馈的共性问题举一反三、未巡先改工作,进一步补齐工作短板、堵塞制度漏洞、提升管理水平。二是以通报公示为切口抓实成果转化。通报整改评估情况、整改进展情况和正面典型案例,使校领导知悉分管领域问题并指导督促问题整改,为整改监督、遴选整改督查和“回头看”对象提供依据,推动问题整改单位持续深化整改,为干部选拔任用和考核评价提供参考;发挥整改示范效应、便于各单位及时了解问题整改进展。三是以考核评价为切口激励担当作为。把支持配合巡察、发现问题情况和问题整改情况作为基层党组织书记抓党建述职评议考核指标(占5%),其中整改情况依据领导小组和纪委办、组织部对整改情况的评估结果确定,树立狠抓整改的鲜明导向,坚决杜绝“改与不改一个样、改好改坏一个样”。

六、强化自身建设,锻造过硬队伍,发挥“熔炉”作用

学校党委高度重视巡察干部队伍建设,注重发挥巡察发现、培养、锻炼干部的“熔炉”作用。一是配齐配强力量。抽调纪检、审计、宣传、组织、人事、思政等各条线干部224人次参与巡察,以干代训选派34人次参与教育部巡视、整改督查和专项工作,多名表现优秀干部得到进一步使用。二是强化队伍管理。出台巡察干部队伍建设管理办法,从来源与选配、培训与管理、考核与奖惩等方面做出规定,明确将参加2次上级巡视或3次校内巡察且至少获得1次优秀视为干部轮岗经历;制定巡察组考勤管理办法,规范日常管理;制定优秀巡察干部评选办法,规范评选程序,将优秀干部鉴定存入个人档案,作为干部选拔任用的参考,先后评选表彰优秀巡察干部46人次。三是强化业务培训。全校范围内推荐巡察干部,动态更新人才库;围绕巡视巡察新形势、如何精准发现问题、如何认定问题线索、如何撰写巡察报告、如何制作问题底稿、如何做好迎巡和整改工作等关键环节,对巡察组、联络员、被巡察单位分层分类开展专题培训24场次。

七、强化贯通协调,凝聚监督合力,提升监督质效

进一步加强与其他监督的贯通融合,深化与相关职能部门的协作配合,凝聚监督合力。一是建立联动机制。按照学校有关协作配合机制文件内容,在巡前通报和人员选派、巡中沟通、巡后成果运用和整改监督等环节强化部门间协作配合,建立纪巡联动、巡审联动机制,财务部门协助开展巡前“三公”经费审计,纪检、审计等部门巡前通报问题、面对面提供“活情况”,选派优秀干部参与巡察。二是拓宽监督渠道。增设“码上巡”举报平台,拓宽巡察期间信访举报渠道,强化巡察办、巡察组与纪委办的协作配合,对巡察发现的问题线索的具体情形和移交程序予以明确,提升巡察组发现问题线索的意识。三是全程审核监督。纪委办、组织部和巡察办列席整改专题民主生活会,对整改方案和整改报告开展“三方会审”,反馈书面意见;纪委办、组织部对问题整改情况开展评估,对虚假整改、敷衍整改和拒不整改的开展约谈提醒和追责问责。

八、对标上级要求,坚持上下联动,实现相互借力

对标对表部党组对巡视巡察工作的新要求,坚持上下联动,以部党组巡视引领校内巡察提质增效。一是传达学习上级精神。学校党委、领导小组和巡察办第一时间传达学习党中央、教育部党组历次巡视工作会议及巡视工作动员部署会精神、巡视办巡察调研座谈会精神及巡视巡察骨干培训班精神,坚定不移贯彻落实上级新精神新部署新要求。二是以巡察推动巡视整改。推动教育部党组巡视通报的共性问题未巡先改,将巡视反馈问题整改情况纳入校内巡察观测要点,以巡察推动巡视整改落地见效,其中《巡视推动定点帮扶结硕果、乡村振兴谱新篇》整改案例获部党组好评并入选《求是》杂志。三是全程协助巡视。配合完成教育部党组对校内巡察专项巡视工作,高质量完成有关巡察问题整改;制定迎巡工作方案和配合专项督查工作方案及有关整改方案,组织召开整改推进会,对各整改专班整改情况精准点评,参与巡视整改专班工作,审核各类专题报告、整改台账、整改报告和系统整治报告等,参与起草督查反馈意见整改方案、制发工作提示和工作专报等工作,协同推进巡视整改工作。

九、强化理论研究,总结实践经验,凝练工作成果

在开展实践探索的同时,注重总结凝练经验,加强理论研究。开展多项巡察课题研究,形成多篇研究成果,如《全面从严治党视域下高校政治生态净化路径研究》《高校工程建设和招投标领域问题风险与治理建议》《校内巡察提升二级学院治理水平的效能分析》《以整改质效评估推动高校巡察工作高质量发展的实践路径》《高校巡察推动党建与人才培养深度融合的机制探析》等,协助完成多篇调研报告,在交汇点新闻、校报等媒体上刊发专题文章,固化工作成果。

十、推动解决问题,促进完善治理,护航高质量发展

校内巡察始终紧扣政治监督职能,锚定推动改革、促进发展工作目标,在推动贯彻落实上级决策部署、压实管党治党责任、提升内部治理水平、完善议事决策机制、加强基层党组织建设、净化政治生态、推动解决群众急难愁盼问题等方面发挥了重要作用。

一是推动立德树人根本任务落到实处围绕就业工作政治责任履行、就业工作“一把手”工程落实情况等对就业率偏低的学院开展政治监督,并以此为契机,推动其他学院举一反三、同步整改,督促学院压实就业工作责任,推动形成全员促就业的工作氛围和帮扶机制,推动学校就业工作再上新的台阶。二是推动重点领域防范化解廉政风险。结合巡视整改、“两重”“两新”、以案促改等要求,围绕全面从严治党主体责任、廉政风险防控、议事决策制度执行、内控制度建设等方面对新校区建设指挥部开展廉政风险防控情况专项巡察,推动健全制度、规范流程、防范化解廉政风险,保障新校区建设顺利推进。三是推动机关作风持续改进。贯彻落实中央整治形式主义为基层减负工作部署,从履职尽责与担当作为、纪律建设与规范管理、大局意识与工作作风等方面开展机关作风专项巡察,推动各部门严格落实服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代制,进一步简化流程、提升服务质量、改进工作作风。四是推动意识形态和师德师风工作责任制落细落实。紧盯意识形态和师德师风领域开展政治监督,推动落实“三早”要求,重视校园网络和新媒体管理,不断强化对师德师风建设的顶层设计、工作规划、制度执行和监督检查。五是推动人事人才制度改革。聚焦人才引进与考核评价、专业技术职务与职员职级评定、教育评价等方面开展监督,推动学校在人才引进、教师分类评价、各类岗位聘任等方面开展了一系列富有成效的改革探索。六是推动教育教学管理水平稳步提升。聚焦学科专业调整、教育教学评估、教风学风、教材管理等开展监督,推动调整优化学科专业,提升教风学风,加强创新创业教育,规范教学管理,不断提升专业办学水平和人才培养质量。七是推动学科交叉融合发展。推动出台《南京农业大学关于深入推进学科交叉融合的指导意见》,明确学校重点交叉学科领域、方向以及核心任务,学校“植物表型交叉研究中心”入选江苏高校首批学科交叉中心,未来将打造全国领先、特色鲜明的高校学科交叉中心,建设成为学科交叉融合发展机制体制先行区、示范区,相关建设经验在教育部官网报道。八是推动解决师生急难愁盼问题。工学院机械工程综合训练中心预计2026年8月竣工验收,公用房管理办法和有偿使用有关文件已于2021年10月出台,学校已优化专职组织员岗位设置、完善干部双向挂职机制,食堂餐饮、学生宿舍及浴室和班车等服务保障水平不断提升,密西根学院实现2025年首次本科招生,植物保护学院成功获批农林生物安全全国重点实验室,食品科技学院成功获批“食品营养与健康”本科专业,动物医学研发中心项目预计2026年8月正式完工。

校内巡察工作虽取得阶段性成绩,但对标部党组要求和师生期待仍存有差距,特别是在问题整改、成果运用、问题线索发现等方面仍需持续发力。学校党委将以第十三次党代会召开为契机,紧扣农业特色世界一流大学建设目标,牢固树立和践行正确政绩观,高站位、高起点、高标准谋划和推动新一届党委巡察工作,不断提升巡察监督震慑力、穿透力、推动力,以巡察利剑护航学校事业高质量发展!

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