适逢树立和践行正确政绩观学习教育全面启动之际,全国两会如期召开,期间多位省级党政“一把手”主动亮“家丑”、晒短板,明确表示“亮家丑、理旧账也是政绩”,引发社会共鸣。结合南农实际,如果说陈利根系列案件是我们的“家丑”,那三年来持续开展的以案促改促治促教就是我们的“政绩”,同时也是党的自我革命在南农的“具体实践”,是高校领域突出问题系统整治的“生动缩影”。
三年多来,南农纪委在驻教育部纪检监察组的悉心指导下、在省纪委监委“室组地校”上下联动机制的有力保障下,全面履行党章所赋予的四大职能、四大任务,始终以最热辣滚烫的初心向全校师生宣告“何为纪委政绩,何为纪委担当”,一步不停歇、半步不退让地推进以案促改促治促教,用扎扎实实、踏踏实实的整改整治政绩改变了南农、锤炼了纪委、锻造了队伍。4月22日,怀进鹏部长莅临我校调研指导,对学校发展成效给予充分肯定、寄予殷切期望,极大提振了全校上下翻篇归零、踔厉奋发的精气神。这份肯定和期许,正是全校上下花大力气、出硬实招抓好以案促改促治促教取得的扎实成效。如果说政绩观是一道永恒考题,那教育部党组和全校师生就是我们的“主考官”,学校政治生态清朗向好、事业发展稳中有进便是我们交出的“最优答卷”。
一、立足高远站位,以初心坚守“政绩为谁而树”
政绩观是一个根本性问题,习近平总书记在浙江工作期间,就曾指出领导干部政绩观上出现的“重始轻终、重短轻长、重显轻隐、重易轻难、重局部轻全局”问题。这一组组对立统一关系,实际考验的是以辩证思维驾驭全局、处理复杂矛盾的能力。面对系列案件造成的破坏和影响,学校纪委自觉坚定把“凝聚全体南农人‘心往一处想、劲往一处使’的强大合力”“坚定‘是南农人,爱南农、为南农好’的信念共识”“敢于啃硬骨头、打攻坚战”作为重要政绩,直面问题困难,全力配合案件查处、全力维护安全稳定、全力护航事业发展,确保全校上下思想不乱、工作不断、干劲不减,用实际行动践行“政绩为谁而树”。
一是在配合案件查办中做到“既抓当前,又看长远”
把当前和长远结合起来,既是认识论,也是方法论。在系列案件查办中,个案清除是当下工作重点,系统治理跃升则是长远要求。我们坚持做好案情日志,既详细记录提供材料、谈话人员、涉案领域,又同步分析问题症结、风险隐患、深层根源。一方面便于提前预判、靶向发力、监督精准、治理有效。另一方面便于突出重点、呈现问题、推动整改、体现态度。凡事想在前、工作做在前,更好做到关口前移、防患未然。
二是在梳理问题清单中做到“既看一域,又谋全局”
习近平总书记多次强调要自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,多打大算盘、算大账。以案促改促治促教,怎么改怎么治,精准识别问题是关键。问题不会自己找上门,敢于自揭短板、主动自我加压、勇于刀刃向内也是践行正确政绩观。我们坚持穷尽手段深挖细查,全方位无死角查摆问题。一是从材料中找问题,逐字逐句分析涉案人员忏悔录、警示片、判决书等,从直接问题入手,向间接关联延伸,层层深挖问题。二是从不同视角找问题,组织不同领域、不同层级干部,从不同视角、不同理解、不同站位中查找问题。三是从关联性找问题,以陈利根案为主线,将几起案件串联起来,深挖内在关联,找准共性问题,厘清牵连问题,聚焦重点问题。四是从指示要求中找问题,将驻教育部纪检监察组和省纪委监委领导指示要求及时梳理汇总,形成问题清单。五是一体联动找问题,把以案促改促治促教与巡视整改、高校领域突出问题系统整治、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等有关问题贯通融合、一体推进。
三是在压实管党治党责任上做到“既要知责,更需担责”
习近平总书记强调,“管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。”全面从严治党,必须首先增强管党治党意识,落实管党治党责任。其中,党委的主体责任、纪委的监督责任、职能部门的监管责任,每一种责任都不可或缺,都要压紧压实。学校纪委以党风廉政建设责任制考核为抓手,推动党风廉政建设的“严要求”与树立和践行正确政绩观学习教育的“实导向”深度融合,引导各级党组织和党员干部树牢“抓政绩就要抓党建,抓党建就要抓廉政”的鲜明导向,明确任何时候都不能用纪委的监督责任代替自身责任,更不能放弃责任、一推了之。我们牢牢抓住管党治党责任这个要害,常态化开展党风廉政建设责任制考核,开展校领导班子成员“党政同责,一岗双责”做好“三个一”工作,以责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位推动知责、担责、履责,坚决杜绝“重业务、轻党建”“只抓业务、不抓风气”“只抓发展、不抓廉政”,推动管党治党真正严起来、紧起来、实起来。
二、抓实办案质效,以担当诠释“树什么样的政绩”
监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责,办案是监督的重要手段和有力支撑,二者相辅相成、不可分割。纪检监察工作的成效,最终要体现在党风政风是否持续向好,校园公平正义是否得到维护,师生员工的获得感幸福感是否得到提升。纪检监察部门查办案件的正确政绩观,一是要防止重数量轻质量,决不能以案件数量论英雄,而是要以对组织、对干部高度负责的态度,全面客观看待违纪违法问题,坚持一切从实际出发,做到发现什么问题就处理什么问题、查清什么问题就认定什么问题。二是要防止重显绩轻潜绩,查办大案要案固然震慑人心、彰显力度,但抓早抓小、防微杜渐同样意义重大、不可或缺,下大力气用好第一、第二种形态是更为深厚的潜绩。
学校纪委在处置问题线索中始终做到“临事而慎,好谋而成”。严格按照“铁案标准”,超越“就案办案”局限,以“永远都是第一次的认真专注”“办的不是案子,而是别人的人生”高度做好涉陈利根案件问题线索处置。一是党委书记、纪委书记在全校大会上做思想动员,要求相关人员认清形势、提高认识、端正态度、积极配合,形成极大震慑力和鲜明引导力。二是专案组移交的细致完备的谈话笔录是我们扎实开展初核的具体抓手和最大底气,应该说“弹药充足”“粮草完备”,后续工作也就“水到渠成”。三是在审查和审理谈话中,始终坚持真情实感和纪法震慑相结合、促膝长谈和较真碰硬相结合、以情感人和证据示人相结合。四是省纪委监委的二次审理为我们加了一道程序安全阀、质量防火墙,让我们执纪办案更有底气、更加从容。五是做好“后半篇文章”,不能“一处了之”,鼓励受处分人员放下思想包袱、破除心中阴霾、重整行装再出发。
三、深化整改整治,以实干作答“靠什么树政绩”
政绩不是“说”出来的,更不是“编”出来的。习近平总书记强调,“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。”这就要求我们想问题、作决策、办事情,必须坚持一切从实际出发,必须紧紧依靠广大干部师生,自觉把纪检监察工作置于党和国家事业发展大局中谋划推进,以有力有效监督确保学校办学方向不偏、育人初心不变、教学科研不停、纪律作风不松。
一是在推进问题整改中做到“既要善始,更要善终”
“善始”才会目标清、路径明,“善终”才能信心足、定力强。学校纪委以对党绝对忠诚、对学校事业高度负责的鲜明立场,把“保持‘先计于始’的清醒,葆有‘必图其终’的担当”作为正确政绩,既重开头部署,更重闭环收尾。成立以案促改促治工作专班,聚焦6个重点领域开展专项治理,推动47项专项整治,通过制发工作提示、纪检监察建议、开展案发单位整改、约谈提醒等方式,一体推进“查改治”。通过深挖根源、跟踪问效、靶向施治,整改整治见行见效,师生员工可感可及,学校政治生态持续向上向好。
二是在校园氛围营造中做到“春风化雨,润物无声”
做实以案促改促治促教,思想引导是前提,舆论氛围是关键,警示教育是抓手。针对工作中出现的整改整治“上热下冷”、警示教育“传达不畅”、不实信息“随意散播”等问题,纪委主动发声、精准发力,发布《深化以案促改促治促教,开创学校政治生态新局面》和《向诬告造谣者亮剑,为干事创业者撑腰》等宣传文稿,累计阅读量超15,000人次。这一数字充分反映全校上下对清风正气的热切期盼、对正能量的积极响应、对歪风邪气的深恶痛绝,这是我们推进以案促改促治促教最坚实的思想基础和最深厚的群众力量。
三是在坚持师生为本上做到“公正为底,实干为要”
以案促改促治促教成果既要用到学校治理上,更要做到师生心坎上。我们秉持“纪委工作是人心工作、群众工作”的最朴素政绩观,不断提升工作穿透力、扩大办案战果,让广大师生切实感受到不光腐败有人查,师生身边的问题也有人管、利益有人护。整改整治以来,我们最大的收获是:校内各类监督合力逐渐形成,各类评审说情打招呼显著减少,重点领域信访举报显著减少,职能部门的监管意识显著提升,纪检干部敢斗善斗的能力不断增强。最深的体会是:全校各方扛责在肩,党政“主心骨”作用更加强化,纪委“主引擎”效能更加提升,部门“主角戏”意识更加牢固,师生“主考官”地位更加彰显,协同联动、齐抓共管的工作局面有效形成。
南京农业大学第十三次党代会将于本月27-29号隆重召开,南农将开启发展新篇章,纪委也将承担时代新使命。新征程上,希望我们经历过无数次的磨难和挑战之后,仍然满怀期待,仍然接续奋斗,仍然热血沸腾,我们坚信那些看不见的付出和努力,终将绘就南农的海晏河清、朗朗乾坤。


