经管院 | 仇童伟副教授课题组首次揭示中国基层“三保”特征规律及财政转移支付的作用机制
近日,以经管院仇童伟副教授为第一作者的合作论文《从基层“三保”的财力保障看财政转移支付的效果和优化路径》发表于《管理世界》2025年第3期。做好基层“三保”工作,关系到政府履职尽责和人民群众的切身利益,是维护经济运行正常和社会大局稳定的“压舱石”。该文章利用2016~2020年中国地方政府财政预决算数据库数据,描述了基层“三保”特征,并评估了财政转移支付的效果。研究结果显示,2016~2018年全国区县“三保”支出平均占比略高于40%,但2019年后出现大幅增长并超过了50%。如果不考虑财政转移支付,那么东部、中部和西部分别有超过30%、50%和60%的区县无法负担“三保”支出;如果考虑财政转